Zakonodaja

KOHEZIJSKA POLITIKA EU

Pravno podlago za črpanje sredstev kohezijske politike predstavlja Uredba Sveta o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu, ki jo dopolnjujejo bolj podrobne uredbe za posamezen sklad in sicer:

• Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj
• Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta o Evropskem socialnem skladu
• Uredba Sveta o ustanovitvi Kohezijskega sklada

Skladno z uredbo mora država članica pripraviti programske dokumente na dveh hierarhičnih ravneh:

1. Na prvi ravni se pripravi Nacionalni strateški referenčni okvir (člen 25), ki opredeljuje generalno strategijo države članice za doseganje hitrejše konvergence.

Nacionalni strateški referenčni okvir

Glede na pomen in funkcijo Nacionalnega strateškega referenčnega okvirja (v nadaljnjem besedilu: NSRO) ta dokument predstavlja osnovo za pripravo Državnega razvojnega programa 2007-2013 (v nadaljnjem besedilu: DRP), ki ga bo po uskladitvi NSRO z Evropsko komisijo, razširila v drugi polovici leta 2006. V DRP naj bi bili namreč vključeni vsi tisti razvojno-investicijski programi in projekti v Sloveniji v obdobju 2007 – 2013, ki bodo financirani ali sofinancirani iz državnega proračuna in občinskih proračunov, NSRO pa vključuje tiste programe in projekte, ki bodo sofinancirani s sredstvi evropskega proračuna in ki bodo izpolnjevali kriterije novih uredb EU s področja kohezijske politike za obdobje 2007 – 2013.

Državni razvojni program Republike Slovenije za obdobje 2007 – 2013

2. Na drugi ravni, torej na osnovi NSRO se pripravijo operativni programi (poglavje III).

Operativni programi bodo v obdobju 2007-2013 imeli enako funkcijo kot Enotni programski dokument za obdobje 2004-2006 in torej v pravnem smislu predstavljajo pravno podlago za črpanje sredstev, saj jih Evropska komisija potrdi z odločbo.

Operativni programi preko skladnega niza razvojnih prioritet določajo razvojno strategijo in cilje razvoja, ki jih želi država na posameznem področju doseči s finančno pomočjo evropskih skladov.